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淺談我國第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展情況

更新時(shí)間:2011-07-13點(diǎn)擊次數(shù):3978 文章來源:www.wihp.cn

第三方檢測機(jī)構(gòu)對(duì)于大部分人可能有一種陌生的感覺,實(shí)際上,檢測行業(yè)在上已經(jīng)是一個(gè)很成熟,也很重要的行業(yè),在上,按照貿(mào)易規(guī)定,所有的檢測必須由第三方公正的檢測機(jī)構(gòu)出具。我國的獨(dú)立第三方檢驗(yàn)檢測市場是在政府逐步放松管制的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的,其發(fā)展進(jìn)程如下:
  
  *階段:檢驗(yàn)檢測初步發(fā)展
  
  新中國成立后,政府開始實(shí)行國家對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)一管制,不斷強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測市場的管制,建立獨(dú)立自主的對(duì)外貿(mào)易管理體系,對(duì)外貿(mào)易部下設(shè)商品檢驗(yàn)總局,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的進(jìn)出口檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和開展檢驗(yàn)檢測工作。在改革開放后,我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)特別是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)得到了初步發(fā)展,奠定了今后市場發(fā)展的基礎(chǔ)。
  
  第二階段:國家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所有商品檢驗(yàn)
  
  1984年,國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)條例》,規(guī)定國家商檢局為統(tǒng)一監(jiān)督管理全國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢測工作的主管機(jī)關(guān),各地商檢局及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢測工作;規(guī)定所有的業(yè)務(wù)一律由國家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施,還特別規(guī)定在中國境內(nèi)不得設(shè)立外國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
  
  第三階段:開始對(duì)民間資本開放商品檢驗(yàn)檢測市場
  
  1989年,《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》頒布,明確了商檢工作的目的是保證進(jìn)出口商品質(zhì)量,維護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,各地商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)定的商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測。確定了多種檢驗(yàn)主體的合法性,取消了中國境內(nèi)不允許設(shè)立外國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的條款,同時(shí)規(guī)定,國家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,通過考核,認(rèn)可符合條件的國內(nèi)外檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)委托的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢測工作,開始對(duì)民間資本開放商品檢驗(yàn)檢測市場。
  
  第四階段:界定了行政執(zhí)法性質(zhì)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測工作與民事行為的檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù),民營檢測機(jī)構(gòu)快速發(fā)展
  
  2002年,《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》修改進(jìn)一步明確,列入國家規(guī)定的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)夸浀纳唐?,由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢測;經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),可以接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人或外國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的委托,辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。進(jìn)一步明確了對(duì)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定經(jīng)營活動(dòng)的民事行為的檢驗(yàn)資格,明確界定了行政執(zhí)法性質(zhì)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測工作與民事行為的檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù),為檢驗(yàn)檢測市場的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放奠定了法律基礎(chǔ)。
  
  第五階段:允許外資獨(dú)資檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國
  
  2005年12月11日之后,我國政府根據(jù)加入WTO承諾,允許外資獨(dú)資進(jìn)入中國的服務(wù)貿(mào)易市場。外資檢測機(jī)構(gòu)憑借雄厚的資本實(shí)力和豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)全面進(jìn)入中國檢測市場,成為中國檢測市場的重要部分。
  
  外資檢測機(jī)構(gòu)與民營檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)成獨(dú)立第三方檢測的主體,國有檢測機(jī)構(gòu)利用其傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢占據(jù)了政府強(qiáng)制性檢測市場。政府強(qiáng)制性檢測市場主要包括各部委的質(zhì)檢、商檢、環(huán)保、衛(wèi)生等各種認(rèn)證要求的強(qiáng)制性認(rèn)證及各級(jí)政府(含省、市、縣、鎮(zhèn)等)的各種認(rèn)證要求的強(qiáng)制性認(rèn)證,目前該部分市場占全部檢測市場的55%左右。獨(dú)立第三方檢測是政府強(qiáng)制性檢測之外的全部檢測內(nèi)容,占全部檢測市場的45%左右。
  
  隨著檢測行業(yè)市場化發(fā)展和政府監(jiān)管體制的變革,政府將會(huì)逐步放開強(qiáng)制性檢測市場,允許合格社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入部分強(qiáng)制性檢測市場。

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